தேசிய அபிவிருத்தி வங்கி மோசடி விசாரணை: ஜனாதிபதியின் அவசர நடவடிக்கைக்குக் கோரிக்கை

தேசிய அபிவிருத்தி வங்கியில் தீவிரமடைந்து வரும் நிதி மோசடி விவகாரம், இலங்கையின் வங்கித் துறை கண்காணிப்பு மீதான ஆய்வுகளை அதிகரித்துள்ளது. இது தொடர்பாக ஜனாதிபதி அனுர குமார திஸாநாயக்க உடனடியாகவும் தீர்க்கமாகவும் நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும் என்று முன்னாள் நிதி அமைச்சர் ரவி கருணாநாயக்க வலியுறுத்தியுள்ளார். சுமார் 13.2 பில்லியன் ரூபாய் என மதிப்பிடப்பட்டுள்ள இந்த உள்நாட்டு மோசடி, வங்கி நிர்வாகம், ஒழுங்குமுறை தாமதங்கள் மற்றும் முறைமை சார்ந்த பலவீனங்கள் குறித்த தீவிர கவலைகளை எழுப்பியுள்ளது.

மோசடியின் அளவு இவ்வளவு பெரியதாக இருந்தபோதிலும், வங்கியின் தற்போதைய பணிப்பாளர் சபை இன்னும் பதவியில் நீடிக்கிறது. இலங்கை மத்திய வங்கியின் மேற்பார்வையின் கீழ், வங்கி குறைந்தபட்ச கடன் தகுதித் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதால் இந்த முடிவு எடுக்கப்பட்டுள்ளது. இருப்பினும், பணிப்பாளர் சபையின் கண்காணிப்பிலேயே இந்தத் தோல்விகள் நிகழ்ந்த நிலையில், அவர்களே இந்த தடயவியல் தணிக்கையை (Forensic Audit) மேற்பார்வையிடுவது ‘நலன் முரண்பாடுகளை’ (Conflicts of interest) ஏற்படுத்தும் என விமர்சகர்கள் அஞ்சுகின்றனர்.

இந்தத் தடயவியல் விசாரணையை மேற்கொள்வதற்கு ‘டெலோயிட் டச் டோமாட்சு இந்தியா’ (Deloitte Touche Tohmatsu India LLP) நிறுவனம் நியமிக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த நிறுவனம் நிதியின் நகர்வுகளைக் கண்டறிந்து நேரடியாக மத்திய வங்கிக்கு அறிக்கை அளிக்கும். ஆனால், இது மட்டுமே போதுமானதல்ல என்று விமர்சகர்கள் வாதிடுகின்றனர். தடயவியல் தணிக்கை பணம் எங்கே போனது என்பதைக் கண்டறியும், ஆனால் அதே நேரத்தில் ஒரு நிர்வாகத் தணிக்கை (Management audit) நடத்தப்பட வேண்டும். அப்போதுதான் உள்நாட்டுக் கட்டுப்பாடுகள் ஏன் தோல்வியடைந்தன மற்றும் தலைமைத்துவத்தின் கவனக்குறைவு அல்லது உடந்தை இதில் உள்ளதா என்பது தெரியவரும்.

சர்வதேச அளவில், இத்தகைய நெருக்கடிகளின் போது சம்பந்தப்பட்ட நிறுவனங்களை மேற்பார்வையிட ஒரு சுயாதீனமான ‘சட்டப்பூர்வ நிர்வாகி’ (Statutory administrator) நியமிக்கப்படுவது வழக்கம். ஆனால் இலங்கையில், பணிப்பாளர் சபை உறுப்பினர்களை நீக்குவதற்கு முன்னர் அவர்களின் பாரிய கவனக்குறைவை நிரூபிக்க முதற்கட்ட தணிக்கை அறிக்கைகளுக்காக ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகள் காத்திருக்கின்றனர். இழப்பின் அளவைக் கருத்தில் கொள்ளும்போது இது மிகவும் மெத்தனமான அணுகுமுறை என்று சிலர் கருதுகின்றனர்.

மோசடி பொதுவெளிக்கு வருவதற்கு 16 மாதங்களுக்கு முன்பே, இரண்டு வர்த்தக வங்கிகள் சந்தேகத்திற்கிடமான பணப்பரிமாற்றங்கள் குறித்து ‘நிதி புலனாய்வுப் பிரிவுக்கு’ (Financial Intelligence Unit) எச்சரிக்கை விடுத்திருந்ததாக கருணாநாயக்க சுட்டிக்காட்டியுள்ளார். இந்தத் தாமதமானது ஒழுங்குமுறை அமைப்புகளின் பொறுப்புக்கூறலில் உள்ள பாரிய முறிவைப் பிரதிபலிக்கிறது என்று அவர் வாதிடுகிறார்.

மேலும், அவர் அனுப்பியுள்ள கடிதத்தில் பல முறைமை சார்ந்த பலவீனங்களைப் பட்டியலிட்டுள்ளார்:

• மத்திய அலுவலக (Middle-office) கண்காணிப்பு நடைமுறைகள் பலவீனமாக இருத்தல்.

• CEFT மற்றும் RTGS அமைப்புகளுக்கு இடையே தானியங்கி இணக்கப்பாடு (Automated reconciliation) இல்லாமை.

• காலாவதியான வங்கி மென்பொருள் உள்கட்டமைப்பு.

• NDB வங்கியின் 16.2 பில்லியன் ரூபாய் கடன் பத்திர வெளியீட்டை (Debenture issuance) இலங்கை பிணையங்கள் மற்றும் பரிவர்த்தனை ஆணைக்குழு (SEC) மற்றும் கொழும்பு பங்குச் சந்தை (CSE) முறையாக மேற்பார்வையிட்டதா என்ற கேள்விகள்.

இந்த மோசடியுடன் தொடர்புடைய வரி வருவாய் இழப்புகளைக் கணக்கிட்டு மீட்டெடுக்க வேண்டும் என்றும், இந்திய ரிசர்வ் வங்கி (RBI), இங்கிலாந்து வங்கி (Bank of England) மற்றும் சிங்கப்பூர் நிதி ஆணையம் (MAS) ஆகியவற்றின் தொழில்நுட்ப உதவியைப் பெற வேண்டும் என்றும் கருணாநாயக்க கோரியுள்ளார்.

இதற்கிடையில், குற்றப் புலனாய்வுத் திணைக்களம் (CID) இது தொடர்பான குற்றவியல் விசாரணையைத் தொடங்கியுள்ளதுடன், சிரேஷ்ட தகவல் தொழில்நுட்ப (IT) அதிகாரிகள் மற்றும் மேலாளர்கள் உட்பட பல சந்தேக நபர்களைக் கைது செய்துள்ளது. முதலீட்டாளர்களின் நம்பிக்கை அழுத்தத்திற்கு உள்ளாகியுள்ள நிலையில், NDB மோசடி விவகாரமானது இலங்கையின் நிதி ஆளுமை மற்றும் ஒழுங்குமுறை வலிமைக்கு ஒரு பாரிய சோதனையாக மாறியுள்ளது.