நிலக்கரி கொள்வனவு விசாரணை: லக்விஜய மின் உற்பத்தி நிலையத்தின் தரவுகள் காணாமல் போயுள்ளமை அம்பலம்

நிலக்கரி கொள்வனவு பரிவர்த்தனைகள் குறித்து விசாரிப்பதற்காக நியமிக்கப்பட்ட விசேட ஜனாதிபதி விசாரணை ஆணைக்குழு, நுரைச்சோலை ‘லக்விஜய’ நிலக்கரி மின் உற்பத்தி நிலையம் தொடர்பான 2011 முதல் 2016 ஆம் ஆண்டு வரையிலான காலப்பகுதியின் ஆய்வக அறிக்கைகளும் (Laboratory reports) மின் உற்பத்தி தரவுகளும் முறையாக டிஜிட்டல் மயமாக்கப்படவில்லை (Digitised) என்பதைக் கண்டறிந்துள்ளது.

ஆணைக்குழுவின் முன்னிலையில் மேலதிக சாட்சியமளிப்பதற்காக அழைக்கப்பட்டிருந்த மின் உற்பத்தி நிலையத்தின் பிரதி பொது முகாமையாளர் துஷாந்த அபேகோன் வழங்கிய சாட்சியத்தின் போதே இந்த அதிர்ச்சித் தகவல் வெளியாகியுள்ளது.

விசாரணையின் போது, அபேகோன் 2017 ஆம் ஆண்டு முதல் தற்போதைய காலம் வரையிலான நிலக்கரி விநியோகம் தொடர்பான இரசாயன பகுப்பாய்வு அறிக்கைகளையும் மின் உற்பத்தி தரவுகளையும் மட்டுமே சமர்ப்பித்தார். இந்த வெளிப்பாட்டைத் தொடர்ந்து, முந்தைய ஆண்டுகளுக்கான ஆவணங்களைப் பெற்று ஆணைக்குழுவிடம் சமர்ப்பிக்க நடவடிக்கை எடுக்குமாறு சட்ட மா அதிபர் திணைக்கள அதிகாரிகளுக்கு ஆணைக்குழுவின் தலைவரும் உயர் நீதிமன்ற நீதியரசருமான கிஹான் குலதுங்க உத்தரவிட்டார்.

2025/2026 பருவக்கால நிலக்கரி இறக்குமதியில் முறைகேடுகள்

2025/2026 பருவக்காலத்திற்காக இறக்குமதி செய்யப்பட்ட நிலக்கரி தொடர்பாக பல கடுமையான கவலைகள் சாட்சியங்களின் மூலம் வெளிப்படுத்தப்பட்டன. குறிப்பாக, நிலக்கரியின் தரம் மற்றும் வெப்ப உற்பத்தி திறனைக் குறிக்கும் முக்கிய குறியீடான ‘மொத்த கலோரி மதிப்பு’ (GCV – Gross Calorific Value) தொடர்பான அளவீடுகள் இந்த நிலக்கரியில் இல்லை எனத் தெரியவந்துள்ளது.

இதன் காரணமாக, தேவையான அளவு மின்சாரத்தை உற்பத்தி செய்வதற்கு வழக்கத்தை விட அதிக அளவிலான நிலக்கரியை எரிக்க வேண்டிய நிலை ஏற்பட்டதாக ஆணைக்குழுவிற்குத் தெரிவிக்கப்பட்டது. மேலும், லக்விஜய மின் உற்பத்தி நிலையத்தின் செயல்பாடுகளுக்கு ஆதரவளிப்பதற்காக ஏனைய அனல் மின் நிலையங்கள் (Thermal power plants) மூலம் உற்பத்தி செய்யப்பட்ட கூடுதல் மின்சாரத்தை வழங்க வேண்டியிருந்ததும் அம்பலமானது.

சரக்கு ஏற்றப்படும் வெளிநாட்டுத் துறைமுகத்தில் வழங்கப்படும் ஆய்வக அறிக்கைகள் மற்றும் இலங்கையில் சரக்கு இறக்கப்படும் போது பெறப்படும் அறிக்கைகளின் அடிப்படையில், நிலக்கரி விநியோகஸ்தர்களுக்கும் போக்குவரத்து சேவை வழங்குநர்களுக்கும் எவ்வாறு கொடுப்பனவுகள் செய்யப்பட்டன என்பது குறித்தும் பிரதி பொது முகாமையாளரிடம் ஆணைக்குழு கேள்வி எழுப்பியது.

தரம் குறைந்த நிறுவனங்களுக்கு அனுமதி மற்றும் ஆவணத் தாமதம்

நிலக்கரி தரம் தொடர்பாக ஏற்கனவே சிக்கல்களைக் கொண்டிருந்த சில சர்வதேச நிறுவனங்களுக்கு, டெண்டர் குழுவின் ஒப்புதலின் பின்னர் விநியோகச் செயல்பாட்டில் பங்கேற்க அனுமதி வழங்கப்பட்டுள்ளமை மற்றுமொரு பிரச்சினையாக உருவெடுத்துள்ளது.

மேலும், விநியோக நிறுவனங்கள் கப்பல் புறப்படுவதற்கு முன்னதாகவே ஆய்வக அறிக்கைகளையும் விலை விபரங்களையும் லக்விஜய மின் உற்பத்தி நிலையத்திற்கு மின்னஞ்சல் மூலம் அனுப்ப வேண்டும் என்ற விதிமுறை உள்ளபோதிலும், பல சந்தர்ப்பங்களில் கப்பல்கள் இலங்கையை வந்தடைந்த பின்னரே அந்த ஆவணங்கள் சமர்ப்பிக்கப்பட்டுள்ளதாக சாட்சியங்கள் தெரிவிக்கின்றன. குறிப்பாக, தென்னாப்பிரிக்காவிலிருந்து இறக்குமதி செய்யப்பட்ட நிலக்கரித் தொகுதிகள் குறித்து இதன்போது அதிக கவனம் செலுத்தப்பட்டது.

உலக சந்தையில் நிலவும் விலைகளுடன் ஒப்பிடுகையில், நம்ப முடியாத அளவிற்கு மிகக் குறைந்த விலையில் சில விநியோகஸ்தர்களிடமிருந்து நிலக்கரி கொள்வனவு செய்யப்பட்டுள்ளதா என்பது குறித்தும் ஆணைக்குழு கேள்வி எழுப்பியது.

நிலக்கரியின் தரம் குறித்து ஐயம் எழுந்தபோது, சர்வதேச அளவில் அங்கீகரிக்கப்பட்ட சுயாதீன ஆய்வு நிறுவனமான ‘பியூரோ வெரிடாஸ்’ (Bureau Veritas) அமைப்பிடம் அறிக்கை பெற்றதோடு மட்டுமன்றி, விநியோக நிறுவனங்களின் கோரிக்கைக்கு இணங்க அவர்களாலேயே பரிந்துரைக்கப்பட்ட ஆய்வகங்களின் மூலமும் தர மதிப்பீடுகள் பெறப்பட்டமை சாட்சியங்களின் மூலம் உறுதிப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இந்த ஆய்வகங்களுக்கு மாதிரிகளை அனுப்ப அனுமதி வழங்கியது யார் என்பது குறித்து மேலதிக விசாரணை தேவை என ஆணைக்குழு குறிப்பிட்டுள்ளது.

அமைச்சரவை அனுமதியின்றி விலை நிர்ணய மாதிரி

நிலக்கரி இறக்குமதிக்கான டெண்டர்கள் CFR (Cost and Freight) என்ற சர்வதேச விலை நிர்ணயக் குறியீட்டின் கீழ் கோரப்பட்டுள்ளதாக அபேகோனின் சாட்சியத்தில் மற்றொரு முக்கிய உண்மை வெளிவந்துள்ளது. ஆனால், இந்த விலை நிர்ணய முறையைப் பயன்படுத்துவதற்கு அமைச்சரவை ஒப்புதல் வழங்கியிருக்கவில்லை. அமைச்சரவை முன்னர் FOB (Free on Board) மற்றும் CIF (Cost, Insurance and Freight) ஆகிய மாதிரிகளுக்கு மட்டுமே அனுமதி அளித்திருந்தது. இதற்குக் காரணம்கேட்ட போது, இறக்குமதி செயல்முறையின் சிக்கல்களைக் குறைப்பதற்காகவே CFR மாதிரி அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதாக பிரதி பொது முகாமையாளர் கூறினார்.

டெண்டர் நடைமுறையில் முறைகேடுகள்

இதற்கிடையில், லக்விஜய மின் உற்பத்தி நிலையத்தின் ஓய்வுபெற்ற பொது முகாமையாளர் பி.டபிள்யூ. பமுனுசிங்க வழங்கிய தனிப்பட்ட சாட்சியம், 2025/2026 பருவத்திற்கான நிலக்கரி கொள்முதல் டெண்டர் நடைமுறையில் உள்ள முறைகேடுகளை வெளிச்சத்திற்கு கொண்டுவந்தது.

விநியோகஸ்தர்களிடமிருந்து ஏலங்களை கோருவதற்காக முதலில் ஒதுக்கப்பட்டிருந்த 48 நாட்கள் கால அவகாசம், தேசிய கொள்முதல் ஆணைக்குழுவின் அனுமதியுடன் 21 நாட்களாகக் குறைக்கப்பட்டது. எனினும், பின்னர் மீண்டும் எந்தவித அனுமதியும் பெறாமல் அக்காலாக்கட்டம் 28 நாட்களாக நீட்டிக்கப்பட்டுள்ளது. இது கொள்முதல் செயல்பாட்டில் சந்தேகத்திற்குரிய சூழ்நிலையை உருவாக்கியுள்ளதாக விவரிக்கப்பட்டது.

2013 முதல் 2024 வரை லக்விஜய மின் உற்பத்தி நிலையத்தில் பணியாற்றிய பமுனுசிங்க, லங்கா கோல் நிறுவனத்தின் (Lanka Coal Company) பணிப்பாளர் சபையிலும், டெண்டர் மதிப்பீட்டுக் குழுவிலும் உறுப்பினராக இருந்துள்ளார் என்பது குறிப்பிடத்தக்கது.

இவ்விசாரணையில் சட்ட மா அதிபர் திணைக்களம் சார்பில் பிரதி சொலிசிட்டர் ஜெனரல் கங்கா வாகிஸ்த ஆரச்சி மற்றும் சிரேஷ்ட அரச சட்டத்தரணி ஏஞ்சலோ வான் ஹொஃப் ஆகியோர் முன்னிலையாகினர்.

இலங்கையின் நிலக்கரி கொள்வனவு, தர உறுதிப்பாடு, விலை நிர்ணய வழிமுறைகள் மற்றும் டெண்டர் நடைமுறைகள் தொடர்பான அனைத்து முறைகேடுகள் மற்றும் குற்றச்சாட்டுகளை விசாரிப்பதற்காக ஜனாதிபதி அநுர குமார திஸாநாயக்கவினால், உயர் நீதிமன்ற நீதியரசர் கிஹான் குலதுங்க தலைமையில் இந்த விசேட ஜனாதிபதி விசாரணை ஆணைக்குழு நியமிக்கப்பட்டுள்ளமை குறிப்பிடத்தக்கது.