Rasika Kutudurage
இலங்கையில் சமீபத்திய தீவிர காலநிலை மாற்றம், 1978 ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு மிகவும் பரவலான பேரிடர்களில் ஒன்றை உருவாக்கியுள்ளது. இதில் தீவு முழுவதும் நிலச்சரிவுகள், வெள்ளம் மற்றும் கட்டமைப்புச் சரிவுகள் பதிவாகியுள்ளன. சுற்றுச்சூழல் பிரதி அமைச்சரும், புவியியலாளருமான அன்டன் ஜயக்கொடி அவர்களின் கூற்றுப்படி, குறிப்பாக நிலையற்ற சரிவுகளில் (unstable slopes) மற்றும் குளப் பகுதிகளில் (tank reservations) தசாப்தங்களாக அங்கீகரிக்கப்படாத கட்டுமானங்கள் கட்டப்பட்டதால், இந்தச் சேதத்தின் அளவு மோசமடைந்துள்ளது. அவர் ‘சண்டே ஒப்சர்வர்’ நாளிதழுக்கு அளித்த பேட்டியில், சட்டவிரோத கட்டுமானங்கள் எப்படிப் பாதிப்பைத் தீவிரப்படுத்தின, அரசாங்கத்தின் முன் தயாரிப்புகள் மற்றும் எதிர்கால காலநிலை சார்ந்த பேரிடர்களைத் தணிக்க நீண்ட கால நடவடிக்கைகள் என்னென்ன மேற்கொள்ளப்படுகின்றன என்பது குறித்து விளக்கினார்.
பேட்டியின் முக்கிய பகுதிகள்
1. அரசாங்கத்தின் உடனடிப் பதில்கள் மற்றும் ஆயத்தப் பணிகள்
கே: இலங்கை ஒரு கடுமையான மற்றும் அழிவுகரமான பேரிடர் சூழ்நிலையை அனுபவிக்கிறது. இதற்குப் பதிலளிக்கும் விதமாக அரசாங்கம் எடுத்துள்ள நடவடிக்கைகள் என்ன?
நாங்கள் இந்தச் சூழ்நிலையை இரண்டு அல்லது மூன்று நாட்களுக்கு முன்பே எதிர்பார்த்தோம். அண்மைய வரலாற்றில் இது இலங்கையின் மோசமான பேரிடர்களில் ஒன்றாக மாறக்கூடும் என்று தரவுகள் சுட்டிக் காட்டின. இதன் காரணமாக, பாதிப்புகளை எவ்வாறு முன்கூட்டியே கணிப்பது மற்றும் விரைவான தடுப்பு நடவடிக்கைகளை எடுப்பது குறித்து நாங்கள் ஆரம்பத்திலேயே விவாதித்தோம்.
புயல் மற்றும் அது தொடர்பான நிலைமைகள் அதி தீவிர மழையைக் கொண்டு வந்தன, இது நாட்டின் ஒவ்வொரு பகுதியையும் பாதித்தது. எந்தப் பகுதியும் தப்பவில்லை. எனவே, அரசாங்கம் அனைத்து பேரிடர் மேலாண்மை மையங்கள், பிரதேச மற்றும் மாவட்டச் செயலாளர்கள், சுகாதார அதிகாரிகள், காவல்துறை மற்றும் முப்படைகள் அனைவரையும் உஷார் படுத்தி, முன்கூட்டியே தயாராகுமாறு அறிவுறுத்தியது.
இந்த ஆரம்பத் தயாரிப்புகளுக்கு நன்றி, நாங்கள் முக்கியமான உயிர் இழப்பைத் தடுக்க முடிந்தது.
ஜனாதிபதி அநுர குமார திஸ்ஸாநாயக்க அவர்களும் எதிர்க்கட்சி நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் உட்பட அனைத்துப் பங்குதாரர்களையும் கூட்டி, அவர்களின் ஒத்துழைப்பைக் கோரினார். அவர் தேவையான நிதியுதவிகள் ஏற்கனவே ஒதுக்கப்பட்டுவிட்டதாகவும், அவர்கள் தங்கள் பகுதிகளுக்குச் சென்று பாதிக்கப்பட்ட சமூகங்களுக்கு உதவ வேண்டும் என்றும், உயிர் இழப்புகளைத் தடுப்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்றும் அறிவுறுத்தினார்.
துரதிர்ஷ்டவசமாக, சில உயிர்கள் இன்னும் இழக்கப்பட்டுள்ளன. அரசாங்கமாக, குடும்பங்களுக்கு உடனடியாக நஷ்டஈட்டைத் தொடங்கிவிட்டோம், மேலும் இடம்பெயர்ந்த மக்களுக்குத் தேவையான ஆதரவையும் வசதிகளையும் உறுதி செய்துள்ளோம்.
நாடு முழுவதும் உள்ள அனைத்துப் பிரதேச செயலகங்களும் இப்போது இந்தச் சேவைகளை வழங்குவதற்காகச் செயலில் ஒருங்கிணைப்பு மையங்களாகச் செயல்படுகின்றன. இது 1978 ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு நாங்கள் எதிர்கொண்ட மிக மோசமான பேரிடராகும், மேலும் நிலைமைகள் வளரும்போது இது இன்னும் மோசமடையலாம். எனவே, பொதுமக்கள் தங்கள் பாதுகாப்பிற்காக வெளியிடப்படும் பாதுகாப்பு வழிகாட்டுதல்கள் மற்றும் அறிவுறுத்தல்களைப் பின்பற்றுவது மிக முக்கியம்.
கே: பேரிடர் தாக்கும் முன் அரசாங்கம் தயாராக இருந்தது என்று கூறுகிறீர்கள். முன்கூட்டியே என்னென்ன தயாரிப்புகள் செய்யப்பட்டிருந்தன?
ஒரு சாத்தியமான பேரிடர் பற்றிய ஆரம்ப அறிகுறிகள் அல்லது எச்சரிக்கைகள் எங்களுக்குக் கிடைக்கும்போது, நாங்கள் உடனடியாகத் தயாரிப்புகளைத் தொடங்குகிறோம். உண்மையில், கடந்த வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் (பட்ஜெட்டில்), நிலச்சரிவு அபாயம் உள்ள பகுதிகளில் வாழும் மக்களை வெளியேற்றுவதற்கும், ஒட்டுமொத்தப் பேரிடர் ஆயத்த நிலையை வலுப்படுத்துவதற்கும் நாங்கள் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க தொகையை ஒதுக்கியுள்ளோம். எனது அறிவுக்கு எட்டிய வரையில், இது சமீபத்திய ஆண்டுகளில் பேரிடர் மேலாண்மைக்குச் செய்யப்பட்ட மிகப்பெரிய ஒதுக்கீடு ஆகும். இதற்கு முன் எந்த நிர்வாகமும் இந்த நோக்கத்திற்காக இவ்வளவு பெரிய தொகையை ஒதுக்கவில்லை.
ஜனாதிபதி வரவுசெலவுத் திட்டத்தை முன்வைத்தபோது, வரவிருக்கும் பேரிடரின் எந்தக் காணக்கூடிய அறிகுறிகளும் இல்லை என்பது குறிப்பிடத்தக்கது. இந்தச் சூழ்நிலை தோன்றுவதற்கு முன்பே, அரசாங்கம் முன்னோக்கிச் சிந்தித்து எதிர்கால அபாயங்களுக்காகத் திட்டமிட்டுக் கொண்டிருந்தது என்பதையே இது பிரதிபலிக்கிறது.
2. சட்டவிரோத கட்டுமானங்கள் மற்றும் புதிய சட்டம்
கே: ஏராளமான கட்டிடங்கள், வீடுகள், ஹோட்டல்கள் மற்றும் வணிகக் கட்டமைப்புகள் குளப் பகுதிகள் மற்றும் நிலச்சரிவு அபாயம் உள்ள சரிவுகள் உட்படச் சுற்றுச்சூழல் ரீதியாகப் பாதிக்கப்படக்கூடிய பகுதிகளில் கட்டப்பட்டுள்ளன, மேலும் இந்தப் பேரிடரின் போது பல இடிந்து விழுந்தன. இதுபோன்ற பாதுகாப்பற்ற மற்றும் அங்கீகரிக்கப்படாத கட்டுமானங்களைக் கண்டறிய, கட்டுப்படுத்த அல்லது அகற்ற அரசாங்கம் என்ன நடவடிக்கை எடுக்கிறது?
எந்தவொரு பேரிடரின் அறிகுறியும் தோன்றுவதற்கு முன்பே நாங்கள் நடவடிக்கை எடுக்க முயன்றபோது நாங்கள் எதிர்கொண்ட எதிர்ப்பை நீங்கள் நினைவில் கொள்வீர்கள். இன்று, அதே குழுக்கள் இந்தப் பிரச்சினையின் தீவிரத்தைப் புரிந்து கொள்ளத் தொடங்கியுள்ளனர்.
குறிப்பாக மத்திய மலைப் பகுதிகளைப் பார்த்தால், சுமார் 20 சதவீதம் சரிவுகள் அதிக அபாயம் உள்ள மண்டலங்களாக அடையாளம் காணப்படலாம். கட்டுமான அனுமதிகளை வழங்குவதற்கான செயல்முறையை கோடிட்டுக் காட்டும் ஒரு சுற்றறிக்கை வெளியிடப்பட்டது, ஆனால் அந்தக் கட்டமைப்பில் உள்ள இடைவெளிகள் காரணமாக, அங்கீகரிக்கப்படாத கட்டமைப்புகளுக்கு எதிராகச் செயல்படச் சட்டப்பூர்வமான ஏற்பாடு இல்லை. அந்த இடைவெளிதான் இந்தப் பேரிடரின் தாக்கம் இவ்வளவு கடுமையானதாக மாறியதற்கான காரணங்களில் ஒன்றாகும்.
1980 களில் இருந்து, தேசிய கட்டிட ஆராய்ச்சி அமைப்பு (NBRO) இந்தப் பகுதிகளில் விதிகளை அமல்படுத்தத் தேவையான சட்ட மற்றும் தொழில்நுட்ப அடித்தளத்தை நிறுவவில்லை என்பது முக்கியப் பிரச்சினை. ஒரு அரசாங்கமாக, நாங்கள் இரண்டு மாதங்களுக்கு முன்பு தேவையான சட்டத்தை வரைந்து பாராளுமன்றத்தில் சமர்ப்பித்தோம். புதிய திருத்தங்கள் அங்கீகரிக்கப்படாத கட்டுமானங்களைக் கண்டறிவதற்கான அளவுகோல்கள், அவற்றை அகற்றுவதற்கான நடைமுறைகள் மற்றும் எடுக்கப்படக்கூடிய சட்ட நடவடிக்கைகள் ஆகியவற்றைத் தெளிவாகக் கோடிட்டுக் காட்டுகின்றன.
எதிர்காலத்தில் இதுபோன்ற பேரிடர்களைத் தணிக்க அல்லது தடுக்க இந்த மசோதாவுடன் நாங்கள் முன்னோக்கிச் செல்கிறோம்.
3. புவியியல் அபாயங்கள் மற்றும் நீண்ட காலத் தணிப்பு நடவடிக்கைகள்
கே: உடனடி ஆபத்து குறைந்தாலும், நீண்ட கால தாக்கம் குறிப்பிடத்தக்கதாக இருக்கும். ஒரு புவியியலாளர் என்ற முறையில், தற்போதைய சூழ்நிலையின் தீவிரத்தையும், எதிர்காலத்தில் உள்ள அபாயங்களையும் நீங்கள் எவ்வாறு மதிப்பிடுகிறீர்கள்?
மழை தீவிரமடையும்போது நிலச்சரிவு செயல்பாடு இயற்கையாகவே அதிகரிக்கிறது. கனமழை நிலையற்ற சரிவுகளில் உள்ள மண்ணைத் தண்ணீர் நிரப்பும் போது, மண்ணின் தாங்கும் திறன் (bearing capacity) பலவீனமடைகிறது. புவியீர்ப்பு விசையின் கீழ், இந்த பலவீனமான மண் குவியல் கீழ்நோக்கிச் சரியத் தொடங்குகிறது, இதுவே நாம் நிலச்சரிவு என்று அடையாளம் காட்டும் நிகழ்வாகும். தற்போதைய வானிலை வடிவங்களைக் கருத்தில் கொண்டால், இந்த போக்கு தொடர வாய்ப்புள்ளது.
தேசிய கட்டிட ஆராய்ச்சி அமைப்பு (இது புதிய சட்டத்தின் கீழ் விரைவில் ஒரு சட்டப்பூர்வ நிறுவனமாக மாறும்) நாடு முழுவதும் ஏற்கனவே 400 க்கும் மேற்பட்ட கண்காணிப்பு சாதனங்களை நிறுவியுள்ளது.
இந்தக் கருவிகள் பாதிக்கப்படக்கூடிய பகுதிகளில் நிகழ்நேர மழை அளவுகளை அளவிடுகின்றன. மழைப்பொழிவு முக்கியமான வரம்புகளைத் தாண்டும்போது, NBRO பேரிடர் மேலாண்மைத் துறைக்கு எச்சரிக்கை செய்கிறது, இது அதிக, நடுத்தர அல்லது குறைந்த அபாய எச்சரிக்கைகளை வெளியிடுகிறது. இந்த எச்சரிக்கைகளின் அடிப்படையில், அதிக அபாயம் உள்ள மண்டலங்களில் வெளியேற்றங்கள் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன, இது உயிர் இழப்பைக் கணிசமாகக் குறைக்கிறது. நவீன தொழில்நுட்பம் மற்றும் சர்வதேசப் பங்காளிகளால் வழங்கப்பட்ட கூடுதல் உபகரணங்களுடன், இதுபோன்ற நிகழ்வுகளைக் கணிக்கவும் பதிலளிக்கவும் எங்கள் திறன் தொடர்ந்து மேம்படும்.
கூடுதலாக, NBRO ஏற்கனவே நாட்டின் அதிக அபாயம் உள்ள நிலச்சரிவு மண்டலங்களைப் படம்பிடித்துள்ளது
. இந்த பகுதிகளில் வசிப்பவர்களுக்கு அபாயங்கள் குறித்துக் கல்வி கற்பிக்கப்பட்டுள்ளது. இருப்பினும், வெறும் விழிப்புணர்வு மட்டும் போதாது, மக்கள் பாதுகாப்பான இடத்திற்கு மீள்குடியேற ஒரு இடம் தேவை. அதனால்தான், இந்த அபாயகரமான மண்டலங்களில் வாழும் குடும்பங்களுக்கு நிலம், வீடுகள் மற்றும் தேவையான உள்கட்டமைப்பை வழங்குவதற்காக அரசாங்கம் இந்த ஆண்டு வரவுசெலவுத் திட்டத்தில் கணிசமான நிதியை ஒதுக்கியுள்ளது. இந்த மீள்குடியேற்றத் திட்டங்கள் அடுத்த ஆண்டு முதல் செயல்படுத்தப்படும்.
மற்றொரு சவாலும் உள்ளது. சில கட்டுமானத் திட்டங்களில், தொழில்நுட்பத் தரவுகள் இல்லாததால், பொறியியல் மற்றும் புவியியல் மதிப்பீடுகள் முறையாக மேற்கொள்ளப்படுவதில்லை. இது சில பகுதிகளில் நிலைத்தன்மைக்குக் காரணமாகியுள்ளது. ஒரு அரசாங்கமாக, நாங்கள் இப்போது இந்தக் காரணிகளைக் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்கிறோம் மற்றும் கட்டுமானத்துடன் தொடர்புடைய அபாயங்களைத் தடுக்கவும், எதிர்காலப் பேரிடர் பாதிப்புகளைக் குறைக்கவும் கடுமையான தொழில்நுட்ப தரங்களை அமல்படுத்துகிறோம்.
கே: தற்போதைய பேரிடரின் தீவிரத்திற்கு உலகளாவிய காலநிலை மாற்றம் எந்த அளவிற்குப் பங்களித்துள்ளது?
உலகளாவிய காலநிலை மாற்றம், குறிப்பாகப் புவி வெப்பநிலையில் உயர்வு, இது போன்ற பேரிடர்களின் அதிர்வெண் மற்றும் தீவிரத்தை அதிகரித்துள்ளது. இன்று நாம் காணும் வடிவங்கள் கடந்த காலத்தில் நாம் அனுபவித்தவற்றிலிருந்து வேறுபட்டவை, மேலும் காலநிலை சார்ந்த நிகழ்வுகளுக்கு நாம் எவ்வாறு தயாராக வேண்டும் மற்றும் பதிலளிக்க வேண்டும் என்பதை நாம் மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டும்.
சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகமாக, காலநிலை மாற்றத்தின் தாக்கங்களைச் சிறப்பாகச் சமாளிக்க எங்கள் அமைப்புகளை எவ்வாறு வலுப்படுத்துவது என்று நாங்கள் தீவிரமாக விவாதித்து வருகிறோம். அமைச்சர், செயலாளர், எங்கள் ஆலோசனைக் குழு மற்றும் நான் ஆகியோர் ஒரு அதிக வலிமையான மற்றும் முன்னோக்குச் சிந்தனை கொண்ட கட்டமைப்பை உருவாக்குவது குறித்துத் தொடர்ந்து விவாதித்து வருகிறோம். தற்போது வழிமுறைகள் இருந்தாலும், உலகளாவிய காலநிலை மாற்றங்களால் எழும் புதிய சவால்களைச் சமாளிக்க அவை வலுப்படுத்தப்பட்டு மாற்றியமைக்கப்பட வேண்டும் என்று நாங்கள் நம்புகிறோம்.
கே: இந்த பேரிடர் உயிர் இழப்பு முதல் சொத்து மற்றும் பயிர் சேதம் வரை பல நீண்ட காலப் பிரச்சினைகளை ஏற்படுத்தும். இந்தப் பாதிப்புகளைச் சமாளிக்க அரசாங்கம் என்னென்ன நடவடிக்கைகளை மேற்கொண்டுள்ளது?
பாதிக்கப்பட்டவர்களை மீட்பதும், அவர்களுக்கு அத்தியாவசியச் சேவைகள் மற்றும் அடிப்படை வசதிகள் கிடைப்பதை உறுதி செய்வதும் எங்கள் உடனடி முன்னுரிமை ஆகும். அந்தப் பணி ஏற்கனவே நடந்து கொண்டிருக்கிறது.
அடுத்த கட்டம் உயிர் இழப்பு மற்றும் சொத்து சேதத்தைச் சமாளிப்பதாகும். பிரதேச செயலகங்கள் மூலம் நஷ்டஈட்டு கொடுப்பனவுகளை நாங்கள் விரைவுபடுத்துகிறோம், மேலும் தங்கள் அன்புக்குரியவர்களை இழந்த குடும்பங்கள் தங்கள் நஷ்டஈட்டை மிகக் குறுகிய காலத்தில், பெரும்பாலான சந்தர்ப்பங்களில் இரண்டு நாட்களுக்குள் பெறுவார்கள்.
அதே நேரத்தில், சொத்து சேதம் மற்றும் பயிர் இழப்புகளுக்கான மதிப்பீடுகள் மேற்கொள்ளப்பட்டு வருகின்றன. இந்த மதிப்பீடுகள் முடிந்தவுடன், பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு நஷ்டஈடு மற்றும் ஆதரவை வழங்க நாங்கள் விரைவாகச் செயல்படுவோம்.
