அவசரகாலசட்டத்தின் விதிமுறைகள் — மனித உரிமை ஆணைக்குழு ஜனாதிபதிக்கு கடிதம்

இலங்கை மனித உரிமைகள் ஆணைக்குழு (HRCSL) கடந்த நவம்பர் 28 அன்று வெளியிடப்பட்ட அவசரகால (பல்வேறு ஏற்பாடுகள் மற்றும் அதிகாரங்கள்) ஒழுங்குவிதிகள், இல. 1, 2025 இன் ஏற்பாடுகள் குறித்து ஜனாதிபதி அனுரகுமாதிசநாயக்கவுக்கு கடிதம் எழுதியுள்ளது.

இலங்கையில் ‘டித்வா சூறாவளியால் விளைவாக ஏற்பட்டுள்ள தேசியப் பேரழிவு குறித்துஇலங்கை மனித உரிமைகள் ஆணைக்குழு தனது ஆழ்ந்த கவலையை வெளிப்படுத்தியது. மனித உயிர்கள் மற்றும் சொத்துக்களுக்கு ஏற்பட்ட பாரிய இழப்பை அது அங்கீகரித்ததுடன், இலங்கை அரசாங்கம் மேற்கொண்டுள்ள கடினமான மீட்சிப் பாதையையும் ஏற்றுக் கொண்டது. தனது கடிதத்தில் தெரிவிக்கப்பட்ட அவதானிப்புகள் மற்றும் பரிந்துரைகள், மக்களின் அடிப்படை உரிமைகளை மதித்து, பாதுகாத்து, மேம்படுத்தும் வகையில் மீட்சிச் செயல்முறை நடைபெறுவதை உறுதிசெய்யும் தேசிய முயற்சிக்கு மேலும் உதவும் என்று அது எதிர்பார்த்தது.

குறித்த ஒழுங்குவிதிகள், முன்னர் பல சந்தர்ப்பங்களில் முந்தைய அரசாங்கங்களால் பயன்படுத்தப்பட்ட மாதிரி ஒழுங்குவிதிகளின் தொகுப்பிலிருந்து எடுக்கப்பட்டதாகத் தோன்றுகிறது என்று ஆணைக்குழு அவதானித்தது. குறித்த ஒழுங்குவிதிகளில் உள்ள பல ஏற்பாடுகள், இலங்கை அரசியலமைப்பின் அடிப்படை உரிமைகள் அத்தியாயம் மற்றும் தொடர்புடைய சர்வதேச மனித உரிமைகள் விதிமுறைகள் மற்றும் தரங்களுடன் ஒத்துப்போகவில்லை என்றும் அவதானிக்கப்பட்டது.

“எந்தவொரு இயற்கை அனர்த்தம் தொடர்பாகவும் நிவாரணப் பணிகளுக்குத் தேவையான” எந்தவொரு கட்டடத்தையும் அல்லது வளாகத்தையும் கோருவதற்கு ஒழுங்குவிதிகளில் ஏற்பாடு உள்ளது என்றும், இந்த ஏற்பாட்டின் நோக்கம் வாழ்க்கை இடங்களை  உள்ளடக்கும் அளவுக்குப் பரந்ததாக உள்ளது என்றும் ஆணைக்குழு அவதானித்தது. அத்தியாவசிய சேவைகள் தொடர்பான சில குற்றங்கள் சட்டபூர்வமான தொழிற்சங்க நடவடிக்கைகளை தடை செய்யலாம் என்றும் அது அவதானித்தது. மேலும், சம்மதத்துடன் கூடிய வயது வந்தவர்களுக்கு இடையேயான தன்னார்வ பாலியல் நடவடிக்கைகளுடன் தொடர்புடைய தண்டனைச் சட்டத்தின் பிரிவுகள் 365 மற்றும் 365A இன் கீழ் உள்ள குற்றங்கள் ஒழுங்குவிதிகளில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளன என்பதையும் அது சுட்டிக்காட்டியது. இலங்கையின் சர்வதேச மனித உரிமைக் கடமைகளுடன் இணக்கத்தை உறுதிசெய்ய, அத்தகைய ஏற்பாடுகளை தண்டனைச் சட்டத்திலிருந்து அவசரமாக நீக்குமாறு தனது பரிந்துரையை அது மீண்டும் வலியுறுத்தியது.

குறித்த ஒழுங்குவிதிகள் சில குற்றங்களுக்கு மரண தண்டனையை விதிக்கின்றன என்பதையும், அத்துடன் காவல்துறை அதிகாரிகளிடம் அளிக்கப்படும் வாக்குமூலங்களை ஆதாரமாக அனுமதிப்பதன் மூலம் சித்திரவதைக்கு எதிரான ஆரோக்கியமான பாதுகாப்புகளை நீக்குகின்றன என்பதையும் அது மேலும் குறிப்பிட்டது.

ஜனாதிபதியையும் அரசாங்கத்தையும் விமர்சிப்பவர்களுக்கு எதிராக ஒழுங்குவிதிகள் பயன்படுத்தப்படும் என்று அரசாங்க அதிகாரிகள் சில பொது அறிக்கைகளை வெளியிட்டதாக அறிவிக்கப்பட்டுள்ளமை குறித்து ஆணைக்குழு ஆழ்ந்த கவலையை வெளிப்படுத்தியது. பொது அவசரகாலத்தின் போதும் கூட பொது அதிகாரிகளின் விமர்சனத்தை மதித்து சகித்துக்கொள்வது அரசாங்கத்தின் கடமையாகும் என்றும், அத்தகைய விமர்சிக்கும் உரிமை அரசியலமைப்பின் பிரிவு 14(1)(அ) ஆல் உத்தரவாதப்படுத்தப்பட்ட பேச்சு மற்றும் கருத்துச் சுதந்திரத்தின் ஒரு பகுதியாகும் என்றும் அது அவதானித்தது.

‘பொது பீதியை‘ ஏற்படுத்தக்கூடிய வதந்திகளைப் பரப்புவதை குற்றமாக்கும் குற்றங்கள், அதன் துல்லியம் சவாலுக்குள்ளாக்கப்படும் பேச்சின் மீதான நியாயமற்ற, தேவையற்ற மற்றும் விகிதாசாரமற்ற கட்டுப்பாடுகளுக்கு வழிவகுக்கும் என்றும் ஆணைக்குழு குறிப்பிட்டது. குறிப்பாக பொது அவசரகாலங்களில், உண்மை மற்றும் பொய்களை நிறுவுவது எளிதல்ல என்றும், வன்முறையைத் தூண்டும் தவறான தகவல்கள் தவிர, தகவல்களின் ஓட்டத்தை வெறுமனே துல்லியத்தின் அடிப்படையில் குற்றவியல் தடைகள் மூலம் கட்டுப்படுத்த முயற்சிப்பதில் இருந்து அரசாங்கம் விலகி இருக்க வேண்டும் என்றும் ஆணைக்குழு கவலை தெரிவித்தது.

விஸ்தரிக்கப்பட்ட காவல்துறை அதிகாரங்கள் தொடர்பாக ஒழுங்குவிதிகள் போதுமான கண்காணிப்பு மற்றும் சமநிலையை வழங்கவில்லை என்றும், சட்ட அமுலாக்க அதிகாரிகளின் விரிவான நிறுவன சீர்திருத்தத்தை உறுதி செய்ய வேண்டிய அவசரத் தேவையை மீண்டும் வலியுறுத்தியது என்றும் ஆணைக்குழு மேலும் குறிப்பிட்டது.

அதன்படி, ஆணைக்குழு பின்வரும் முக்கிய பரிந்துரைகளை வெளியிட்டது:

• ஒழுங்குவிதி 8(1) ஐ திருத்தி, குடியிருப்பு வளாகங்களை விலக்க வேண்டும், அல்லது பாதிக்கப்பட்ட நபர்களுக்கு மாற்று வீடுகள் அல்லது தங்குமிடம் வழங்கப்படும் என்ற உத்தரவாதத்தை சேர்க்க வேண்டும்.

• ஒழுங்குவிதி 10 ஐ முழுமையாக நீக்குதல்.

• தண்டனை வழங்குதல் மற்றும் கூடுதல் அபராதங்களை விதிப்பதன் அடிப்படையில் சம்பந்தப்பட்ட நீதிமன்றத்திற்கு விவேகத்தை அனுமதிக்க ஒழுங்குவிதி 12 ஐ திருத்துதல்.

• தண்டனைச் சட்டத்தின் பிரிவுகள் 365 மற்றும் 365A தொடர்பான குறிப்புகளை நீக்குதல்.

• இந்த ஒழுங்குவிதிகளின் கீழ் செய்யப்படும் எந்தவொரு கைது குறித்தும் 24 மணி நேரத்திற்குள் இலங்கை மனித உரிமைகள் ஆணைக்குழுவுக்கு அறிவிக்கப்படுவதை உறுதிசெய்ய ஒழுங்குவிதி 16(8) ஐ திருத்துதல்.

• ஒழுங்குவிதி 17(1) இலிருந்து மரண தண்டனை பற்றிய எந்தவொரு குறிப்பையும் நீக்குதல்.

• ‘அவமதிப்பு (disaffection)’ என்ற சொல்லுக்குரிய அனைத்து குறிப்புகளையும் நீக்க ஒழுங்குவிதி 18(அ) ஐ திருத்துதல்.

• ஒழுங்குவிதி 19 ஐ முழுமையாக நீக்குதல்.

• ஒழுங்குவிதி 20 ஐ முழுமையாக நீக்குதல்.

• ஒழுங்குவிதிகளின் கீழ் உள்ள எந்தவொரு குற்றத்தின் விசாரணை தொடர்பாகவும் சாதாரண குற்றவியல் நடைமுறைச் சட்டத்தைப் பயன்படுத்துதல்.

• ஒழுங்குவிதி 41 ஐ முழுமையாக நீக்குதல்.

• பொது அவசரகாலங்களில் பயன்படுத்தப்படும் மாதிரி ஒழுங்குவிதிகளின் தொகுப்பை, அடிப்படை உரிமைகள் மற்றும் சர்வதேச மனித உரிமைகள் விதிமுறைகள் மற்றும் தரங்களுடன் இணக்கத்தை உறுதி செய்யும் நோக்கில், தொடர்புடைய நிபுணர்களுடன் கலந்தாலோசித்து, விரிவாகச் சீரமைத்தல்