தீர்க்கப்படாத உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்களத்தின் பலவீனங்கள் வரி சீர்திருத்தங்களை ஆபத்தில் தள்ளுகின்றன

• அருதா ரிசர்ச் (Arutha Research) ‘மெல்லிய எச்சரிக்கை’ விடுக்கிறது: பல தசாப்தங்களாகப் பின்தங்கியிருந்த உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்களம் (IRD), இப்போது அதற்கு நேர்மாறான தீவிர நிலைக்குச் செல்லும் அபாயத்தில் உள்ளது.

• நிறுவன பலவீனங்கள் இன்னும் தீர்க்கப்படவில்லை: திறமைசாளர்களின் பற்றாக்குறை, டிஜிட்டல் மற்றும் தகவல் தொழில்நுட்பக் குறைபாடுகள், கைமுறைச் செயல்பாடுகள் மற்றும் பழமையான இணக்க முறைகளைத் திணைக்களம் தொடர்ந்து எதிர்கொள்கிறது.

• பெறமதிசேர் வரி (VAT) மீளளிப்புச் சீர்திருத்தங்கள் முன்னேற்றத்தைக் காட்டுகின்றன: ஆனால் பற்றாக்குறையாக உள்ள ஊழியர்களின் கணிசமான கைமுறை தலையீட்டையே இன்னமும் நம்பியுள்ளன.

• ஆழமான நிறுவன மறுசீரமைப்பைக் கோரும் அதே வேளையில், துண்டு துண்டான முயற்சிகளுக்கு எதிராக எச்சரிக்கிறது.

இலங்கையின் உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்களம் (IRD) பல வருட அலட்சியத்திற்குப் பிறகு குறிப்பிடத்தக்க முன்னேற்றத்தை அடைந்துள்ளது, ஆனால் நிறுவனமே பலப்படுத்தப்படாவிட்டால், அதன் சீர்திருத்த முயற்சி கட்டமைப்பு ரீதியான தடைகளை எதிர்கொண்டு வரி நிர்வாக மேம்பாடுகளின் நிலைத்தன்மையைப் பலவீனப்படுத்தக்கூடும் என்று பொருளாதாரக் கொள்கை சிந்தனைக் குழுவான ‘அருதா ரிசர்ச்’ எச்சரித்துள்ளது.

2026 ஜூலை மாத ‘உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்களத்திற்கு உத்திகள் தேவை, தந்திரங்கள் அல்ல’ என்ற தனது தீர்வுத் சுருக்கத்தில், 2021 இல் 8.3% ஆகக் குறைந்திருந்த அரசாங்கத்தின் வருவாய் 2025 இல் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GDP) 16.7% ஆக உயர்ந்துள்ள நிலையில், தேசிய வரி முறைமை சில வருடங்களுக்கு முன்பிருந்ததை விட இப்போது மிகவும் பலமான நிலையில் உள்ளது என்று அருதா தெரிவித்தது.

இருப்பினும், வரிக் கொள்கைச் சீர்திருத்தங்கள் முன்னேறியுள்ள போதிலும், உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்களத்தின் நிறுவன ரீதியான மாற்றம் முழுமையடையாமல் உள்ளது என்றும்; ஊழியர்கள், தொழில்நுட்பம், நடைமுறைகள் மற்றும் இணக்க முறைமைகளில் உள்ள பலவீனங்கள் அதன் செயல்திறனைத் தொடர்ந்து கட்டுப்படுத்துகின்றன என்றும் சிந்தனைக் குழு எச்சரித்துள்ளது.

“உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்களம் ஒரு வருடத்திற்கு முன்பு இருந்ததை விடச் சிறந்த நிலையிலும், திறம்பட இயங்கக்கூடிய நிலையிலும் உள்ளது. அது கொண்டாட்டத்திற்குரிய ஒன்று. ஆனால் அதிக அளவிலான கொண்டாட்டத்திற்கு அல்ல,” என்று கூறிய அருதா, குறிப்பிடத்தக்க பிரச்சினைகள் இன்னும் நீடிப்பதாகக் குறிப்பிட்டது.

“முன்னர் நீண்டகாலமாகத் தனது நடைமுறைகளைச் சீர்திருத்துவதிலும் புதிய தொழில்நுட்பங்களை ஏற்றுக்கொள்வதிலும் பெரும்பாலான பிற நாடுகளை விடப் பின்தங்கியிருந்த ஒரு பழமைவாத அமைப்பாக இருந்த உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்களம், இப்போது அதற்கு நேர்மாறான தீவிர நிலைக்குச் செல்லும் அபாயத்தில் உள்ளது,” என்று அது எச்சரித்தது.

வருட கணக்கிலான போதிய முதலீடின்மை மற்றும் வரையறுக்கப்பட்ட நிறுவன சீர்திருத்தங்களின் சுமையைச் சுமந்து கொண்டு, உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்களத்தை ஒரு நவீன வரி நிர்வாகமாக இயங்குமாறு கோரப்படுவதே முதன்மையான கவலையாகும். திணைக்களத்தில் சிறப்பு தகவல் தொழில்நுட்பம் மற்றும் தொடர்புடைய திறன்களைக் கொண்ட ஊழியர்களின் பற்றாக்குறை இன்னமும் நிலவுகிறது, பகுதி அளவே டிஜிட்டல் மயமாக்கப்பட்டுள்ளது, மேலும் திறமையற்ற கைமுறை நடைமுறைகளுக்குத் தொடர்ந்து கணிசமான வளங்களை ஒதுக்கி வருகிறது. தீர்க்கப்பட வேண்டிய அடிப்படை நடைமுறைப் பிரச்சினைகளின் நிலுவையையும் அது சுட்டிக்காட்டியது.

அபாயம் சார்ந்த இணக்க முறைகளின் (risk-based compliance methods) வரையறுக்கப்பட்ட பயன்பாடே ஒரு முக்கிய பலவீனமாகும். நவீன வரி நிர்வாகங்கள் பொதுவாக அதிக ஆபத்துள்ள வரி செலுத்துவோர் மற்றும் பரிவர்த்தனைகளைக் கண்டறிய தரவு மற்றும் அபாயப் பகுப்பாய்வைப் பயன்படுத்துகின்றன, இது குறைந்த அளவிலான தணிக்கை வளங்களை மிகவும் திறம்பட இலக்கு வைக்க அனுமதிக்கிறது. இருப்பினும், புள்ளிவிவரங்கள் சரியானவை என்பதை உறுதிப்படுத்த பரந்த அளவில் சரிபார்க்கும் பாரம்பரிய முறையையே உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்களம் தொடர்ந்து பெருமளவில் நம்பியுள்ளது என்று சிந்தனைக் குழு தெரிவித்துள்ளது.

வரி நிலுவைகள் மற்றும் வரி செலுத்துவோர் பதிவுகள் தொடர்பான தீர்க்கப்படாத பிரச்சினைகளையும் இந்த அறிக்கை சுட்டிக்காட்டியுள்ளது. சர்ச்சைக்குரிய பல வரி நிலுவைகளை ஒருபோதும் மீட்டெடுக்க முடியாது என்றும், மீட்க முடியாத தொகைகளை ரத்து செய்வதற்கான நடைமுறை தேவை என்றும் அது கூறியுள்ளது. மேலும், 2023 ஆம் ஆண்டின் பதிவு இயக்கத்தைத் தொடர்ந்து, வரி வருவாயை உருவாக்க வாய்ப்பில்லாத அதிக எண்ணிக்கையிலான நபர்களின் பெயர்களை வரி செலுத்துவோர் பதிவேட்டில் இருந்து நீக்கிச் சுத்தப்படுத்த வேண்டும் என்றும் அது கோரியுள்ளது.

வருவாய் சேகரிப்பிற்கு மிக முக்கியமான பெரிய வரிசெலுத்துவோர் பிரிவு (Large Taxpayer Unit) வரம்பிற்குட்படுத்தப்பட்டுள்ளது. அங்குள்ள ஊழியர்கள் பெரிய வரிசெலுத்துவோரைத் தணிக்கை செய்வதில் கவனம் செலுத்துவதற்குப் பதிலாக, முந்தைய மதிப்பீடுகளால் எழுந்த சட்ட நடைமுறைகளில் சிக்கியுள்ளனர்.

சமீபத்திய சாதனைகளை ஒப்புக்கொண்ட போதிலும், சில சீர்திருத்தங்கள் தோற்றமளிப்பது போல் வலுவாக இல்லை என்று அருதா எச்சரித்துள்ளது.

எளிமைப்படுத்தப்பட்ட பெறமதிசேர் வரி (SVAT) ஒழிக்கப்பட்டதைத் தொடர்ந்து மேம்படுத்தப்பட்ட பெறமதிசேர் வரி (VAT) மீளளிப்பு முறையை ஒரு முக்கிய சாதனையாக அது மேற்கோளிட்டது, ஆனால் இந்த நடைமுறை முழுமையாக டிஜிட்டல் மயமாக்கப்படவில்லை என்று எச்சரித்தது. இறுதிப் கட்டத்திற்கு இன்னும் அதிக அளவிலான கைமுறை வேலைகள் தேவைப்படுகின்றன, இதற்காக ஜனவரி 2026 முதல் சுமார் 40 உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்கள அதிகாரிகள் நிரந்தரமாகப் பணியமர்த்தப்பட்டுள்ளனர்.

பற்றாக்குறையான ஊழியர் வளங்களைத் தொடர்ந்து சார்ந்திருப்பது, முந்தைய VAT மீளளிப்புப் பிரச்சினைகள் மீண்டும் எழுவதற்கான அபாயங்களை உருவாக்கக்கூடும் என்று சிந்தனைக் குழு எச்சரித்துள்ளது.

உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்களத்திற்கு மூன்றாம் தரப்பு தரவு அணுகலை விரிவுபடுத்துவதற்கான அரசாங்கத்தின் முயற்சிகள் குறித்தும் இது கவலைகளை எழுப்பியுள்ளது, வரி செலுத்துவோர் தகவல்கள் பாதுகாப்பாகவும், சட்டப்பூர்வமாகவும், பொதுமக்களின் நம்பிக்கையுடனும் பயன்படுத்தப்படுவதை உறுதி செய்வதற்கான போதுமான தரவு ஆளுகை முறைமைகள் (data governance systems) இலங்கையில் இல்லை என்று கூறியுள்ளது.

பதிவு செய்யப்படாத வணிகங்களை அடையாளம் காணும் நோக்கில் கொழும்பில் வீதி மட்டத்தில் மேற்கொள்ளப்பட்ட உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்களத்தின் ஆய்வுகள் உட்பட சமீபத்திய இணக்க முயற்சிகளையும் அருதா கேள்விக்குட்படுத்தியுள்ளது.

பாரம்பரியமாக அலுவலகத்தைச் சார்ந்த உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்களத்தின் அணுகுமுறையிலிருந்து இந்த நடவடிக்கை ஒரு கணிசமான மாற்றமாக இருப்பதை அங்கீகரித்த அதே வேளையில், வரி ஏய்ப்பின் முக்கிய மூலங்களைக் கண்டறிவதில் இத்தகைய நடவடிக்கைகள் பொதுவாகச் பயனற்றவை என்றும் கணிசமான ஊழியர் வளங்களை விரயம் செய்யக்கூடும் என்றும் சர்வதேச அனுபவங்கள் காட்டுவதாக அது கூறியுள்ளது.

சிறிய வணிகங்கள் மீது அதிக கவனம் செலுத்துவது, பெரிய அளவிலான வரி ஏய்ப்பிலிருந்து கவனத்தைத் திருப்பும் அபாயத்தைக் கொண்டுள்ளது என்றும், நெரிசலான வணிகப் பகுதிகளுக்கு வெளியில் உள்ள வணிகங்கள் மற்றும் தனிநபர்களே இதில் அதிகம் ஈடுபட வாய்ப்புள்ளது என்றும் சிந்தனைக் குழு வாதிட்டது.

வருமான வரி செலுத்துவோருக்கு முன்மொழியப்பட்டுள்ள முன்னுரிமை அட்டை (Privilege Card) திட்டத்தையும் இது விமர்சித்துள்ளது, அதிகரிக்கப்பட்ட வருமானப் பிரகடனங்களின் அடிப்படையில் வரி விசாரணைகளிலிருந்து விலக்கு அளிப்பது, முன்பு வரி குறைவாகச் செலுத்திய வரி செலுத்துவோருக்கு எதிர்பாராத பலனை அளிக்கும் அதே வேளையில், தொடர்ந்து வரி விதிப்புகளுக்கு உட்பட்டு நடந்துகொண்டவர்களுக்குப் பாதகத்தை ஏற்படுத்தும் என்று எச்சரித்தது.

இருப்பினும், இரண்டு ஆண்டுகளுக்கு முன்பு இருந்ததை விட இன்று உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்களம் கணிசமான அளவு சிறந்த நிலையில் உள்ளது என்பதை அருதா வலியுறுத்தியுள்ளது.

திணைக்களத்திற்குள் மேம்படுத்தப்பட்ட மனஉறுதி, ஜனவரி 2026 இல் 100 புதிய உள்நாட்டு இறைவரிச் சேவை அதிகாரிகளைப் பணியமர்த்தியமை, சிறந்த தலைமைத்துவ ஸ்திரத்தன்மை, வருவாய் நிர்வாக மேலாண்மை தகவல் முறைமை (RAMIS) டிஜிட்டல் வரித் தளத்தின் மேம்பாடுகள் மற்றும் ஏற்றுமதியாளர்கள் அஞ்சிய இடையூறுகள் எதுவுமின்றி SVAT இலிருந்து வெற்றிகரமாக மாறியமை ஆகியவற்றை அது சுட்டிக்காட்டியுள்ளது.

இறக்குமதி குறைந்த மதிப்பீடு மற்றும் வரி ஏய்ப்பு தொடர்பான கூட்டு விசாரணைகள் உட்பட, உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்களம் மற்றும் சுங்கத் திணைக்களத்திற்கு இடையிலான வலுவான ஒத்துழைப்பையும், வரிக் கொள்கைப் பகுப்பாய்வுப் பிரிவு மற்றும் முகமைகளுக்கு இடையிலான வரிக் குற்றப் புலனாய்வுப் பிரிவு உருவாக்கப்பட்டுள்ளமையையும் சிந்தனைக் குழு வரவேற்றுள்ளது.

அரசாங்கத்தின் வருவாயை மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 20% ஆக உயர்த்தும் இலக்கிற்கு ஆதரவளிக்கும் திறன் கொண்ட ஒரு நவீன வரி நிர்வாகத்தை உருவாக்குவதற்கான வாய்ப்பு இப்போது இலங்கைக்கு கிடைத்துள்ளது என்று அருதா தெரிவித்துள்ளது. ஆனால் அதை அடைவது என்பது கூடுதல் முயற்சிகளைச் சார்ந்ததல்ல, மாறாகத் தொடர்ச்சியான சீர்திருத்தங்களை வழங்குவதற்காக உள்நாட்டு இறைவரித் திணைக்களத்தின் நிறுவனத் திறனை மறுசீரமைப்பதிலேயே தங்கியுள்ளது என்றும் வாதிட்டுள்ளது.