ஜி.எஸ்.பி பிளஸ் (GSP+) சலுகைகளைப் பெறும் நாடுகளுக்கு காத்திருக்கும் விரிவுபடுத்தப்பட்ட கடப்பாடுகளின் பட்டியல்-கூட்டு ஆடை சங்கங்களின் மன்றம்

2027 ஜனவரி 1 முதல், ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் (EU) ஜி.எஸ்.பி பிளஸ் வர்த்தக முறையின் கீழ் சலுகைகளை அனுபவிக்கும் நாடுகள், இத்திட்டத்தின் கீழ் தொடர்ந்தும் பயன் பெற வேண்டுமாயின், விரிவுபடுத்தப்பட்ட கடப்பாடுகளின் பட்டியலைப் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும்.

மாற்றுத்திறனாளிகளின் உரிமைகள், ஆயுத மோதல்களில் சிறுவர் பாதுகாப்பு, தொழிலாளர் ஆய்வு, பாரிஸ் காலநிலை ஒப்பந்தம் மற்றும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்கள் ஆகிய துறைகளை இக்கடப்பாடுகள் உள்ளடக்கியுள்ளதாக இலங்கை கூட்டு ஆடைப் சங்கம் (JAAF) வெளியிட்டுள்ள அறிக்கையில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.

அறிக்கையின் முக்கிய பகுதிகள் பின்வருமாறு:

தானாகப் புதுப்பிக்கப்படாது

இங்கு எளிதில் தவறிவிடக்கூடிய முக்கிய விடயம் என்னவென்றால், தற்போதைய வர்த்தகச் சலுகைகள் 2028 ஆம் ஆண்டின் இறுதி வரை செல்லுபடியாகும். ஆனால், எதுவும் தானாகப் புதுப்பிக்கப்படாது. இலங்கை புதிய விதிகளின் கீழ் உத்தியோகபூர்வமாக மீண்டும் விண்ணப்பிக்க வேண்டும் என்பதோடு, இந்த உயர் மட்டத் தேவைகளை எவ்வாறு பூர்த்தி செய்யும் என்பதைக் காட்டும் ஒரு நடைமுறைச் செயற்பாட்டுத் திட்டத்தையும் (Action Plan) சமர்ப்பிக்க வேண்டும்.

பிரஸ்ஸல்ஸிலிருந்து (Brussels) வருகை தந்த ஜி.எஸ்.பி பிளஸ் ஆய்வுக் குழு, இந்தச் செயற்பாட்டுத் திட்டம் என்பது வெறும் காகித அளவிலான அறிக்கையாக இருக்கக்கூடாது என வலியுறுத்தியுள்ளது. இம்முறை இலங்கை, நடைமுறைப்படுத்தலுக்கான ஆதாரங்களுடன் நம்பகமான, நிரூபிக்கக்கூடிய நடவடிக்கைகளைக் காட்ட வேண்டும். இதை வெறும் ஒரு சாதாரண நடைமுறையாகக் கருதினால், நாடு தான் நினைத்துப் பார்க்க முடியாத இழப்புகளைச் சந்திக்க நேரிடும்.

பயன்படுத்தப்படாத வர்த்தக நன்மைகள்

இருப்பினும், இணக்கப்பாட்டுப் பட்டியலுக்கு அப்பால், ஒரு தீர்க்கக்கூடிய பிரச்சினை நமது கண் முன்னேயே மறைந்துள்ளது. அதை இலங்கையால் பெருமளவில் தனியாகவே சரிசெய்ய முடியும்.

இலங்கையின் ஜி.எஸ்.பி பிளஸ் பயன்பாட்டு வீதம் (GSP+ utilization rate) — அதாவது சலுக பெறத் தகுதியுள்ள ஏற்றுமதிகளில் உண்மையில் அச்சலுகையைக் கோரும் பங்கு — சமீபத்திய ஆண்டுகளில் 49% முதல் 59% வரை மட்டுமே உள்ளது.

இதன் பொருள் கிடைக்கக்கூடிய நன்மையில் பாதியளவு பயன்படுத்தப்படாமல் போகிறது என்பதாகும். ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் ‘உற்பத்தி இருப்பிட விதிகள்’ (Rules of Origin) படி, ஆடைகள் உள்ளூரிலேயே நூற்பு நிலையிலிருந்து தயாரிக்கப்பட வேண்டும் என்ற நிபந்தனையே இதற்கு முக்கியக் காரணமாகும். இத் தேவையை உள்ளூர் துணி உற்பத்தித் தளத்தால் பூர்த்தி செய்ய முடிவதில்லை. இதனால் உற்பத்தியாளர்கள் இறக்குமதி செய்யப்பட்ட, தகுதியற்ற துணிகளையே பயன்படுத்த வேண்டியுள்ளது.

கால அவகாசமும் மேல்-நடுத்தர வருமான நாட்டு வகைப்பாடும்

கால அவகாசமும் அவசரத்தை அதிகரிக்கின்றது. 2026 ஜூலை மாதத்தில், உலக வங்கி இலங்கையை தலா மொத்த தேசிய வருமானம் (GNI) $4,670 டாலர்களுடன் மேல்-நடுத்தர வருமான நாடாக (Upper-Middle-Income Country) மீண்டும் வகைப்படுத்தியது. இது மேல்-நடுத்தர வருமான வகைப்பாட்டிற்கான வரம்பை விட $34 டாலர்கள் மட்டுமே அதிகம்.

இது ஒரு உண்மையான பொருளாதார மீட்சி மைல்கல்லாகும். ஆனால் இது ஒரு மீட்சிக் கதைதானே தவிர, இன்னும் கட்டமைப்பு ரீதியான மாற்றமல்ல. இது ஆடைத் தொழில் புறக்கணிக்க முடியாத ஒரு கேள்வியையும் எழுப்புகிறது:

ஜி.எஸ்.பி பிளஸ் திட்டமானது குறைந்த மற்றும் குறைந்த-நடுத்தர வருமானம் கொண்ட பொருளாதாரங்களுக்காகவே உருவாக்கப்பட்டது. இலங்கையின் வகைப்பாடு மாறுபடும் போது, இந்த வாய்ப்பை என்றென்றும் திறந்திருக்கும் எனக் கருதாமல், தற்போதே சரியாகப் பயன்படுத்திக் கொள்வதற்கான தேவையும் எழுகின்றது.

அதனால்தான் விண்ணப்பிக்கும் காலம் மிகவும் முக்கியமானது: 2027 ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்திலேயே விண்ணப்பிப்பது, சலுகைகள் தொடர்வதற்கும் மாற்றக் காலத்திற்கும் (transition period) ஒரு வழியைப் பாதுகாக்கும். மாறாக, 2028 பிற்பகுதி வரை காத்திருப்பது, புதுப்பித்தல் வழங்கப்படாவிட்டால் 2029 நடுப்பகுதியில் இருந்து ‘மிகவும் சலுகை பெற்ற நாடு’ (MFN) வரி விகிதங்கள் இலங்கைக்குப் பயன்படும் நிலைக்குத் தள்ளும் அபாயத்தைக் கொண்டுள்ளது.

சீர்திருத்தங்களுக்கான அழைப்பு

இலங்கைக்கான ஐரோப்பிய ஒன்றியத் தூதுவர் கார்மன் மொரேனோ (Carmen Moreno), இலங்கை-ஜெர்மன் வணிக மன்றத்தில் பேசுகையில்:

“ஜி.எஸ்.பி பிளஸ் இலங்கையில் கலவையான முடிவுகளையே அளித்துள்ளது. வியட்நாம் போன்ற அதிக தொழில்மயமாக்கப்பட்ட ஏற்றுமதி நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது, உற்பத்தித் துறை நாட்டின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GDP) கால் பங்காக மட்டுமே உள்ளது.”

மீண்டும் விண்ணப்பிப்பதற்கு முன்னரான காலத்தைப் பயன்படுத்தி சீர்திருத்தங்களை மேற்கadoption, தொழில்மயமாக்கல் மற்றும் முதலீடுகளை ஈர்க்குமாறு அவர் இலங்கையைக் கேட்டுக்கொண்டார். மேலும், ஏற்கனவே உள்ள சலுகைகளை இலங்கை முழுமையாகப் பயன்படுத்திக் கொள்ளவில்லை என்றும் அவர் சுட்டிக்காட்டினார்.

உடனடி முன்னுரிமைகள்

இலங்கை, ஏனைய சலுகை பெறும் நாடுகளைப் போலவே, 2027 இல் புதிய ஜி.எஸ்.பி பிளஸ் திட்டத்திற்கு விண்ணப்பிக்க வேண்டும். இலங்கை புதிய திட்டத்திற்குத் தகுதி பெறாமல் போகலாம் என்பது மட்டுமே கவலையல்ல; ஏற்கனவே தன்னிடம் உள்ள சலுகையிலிருந்து நாடு முழுமையான மதிப்பை பெறவில்லை என்பதே முக்கிய பிரச்சினையாகும்.

இலங்கையின் உடனடி முன்னுரிமைகள் தெளிவாக உள்ளன:

1. பயங்கரவாதத் தடைச் சட்டத்தை (PTA) நீக்கி, அதற்குப் பதிலாக சர்வதேச தரத்திற்கு அமைவான சட்டத்தைக் கொண்டு வருதல்.

2. மனித உரிமைகள், தொழிலாளர் உரிமைகள், சுற்றாடல், காலநிலை மற்றும் நிர்வாகம் தொடர்பான ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் கவலைகளுக்குத் தீர்வு காணல்.

3. சட்டவிரோத போதைப்பொருள் கடத்தல் மற்றும் சட்டவிரோத மீன்பிடித்தல் மீதான கட்டுப்பாடுகளை வலுப்படுத்துதல்.

அடுத்த இரண்டு ஆண்டுகளில் இலங்கை என்ன செய்கிறது மற்றும் ஜி.எஸ்.பி பயன்பாட்டு இடைவெளியை எவ்வாறு குறைக்கிறது என்பதே அதன் ஏற்றுமதி எதிர்காலத்தை தீர்மானிக்கும்.