பொருளாதார ஒத்துழைப்பு மற்றும் வளர்ச்சிக்கான அமைப்பின் (OECD) / G20 நாடுகளின் உலகளாவிய குறைந்தபட்ச வரி விதிப்பு முறைமையின் கீழ் (Global Minimum Tax Regime) இலங்கை தனது போட்டித்தன்மையை தக்க வைத்துக் கொள்ள வேண்டுமாயின், தனது நேரடி வெளிநாட்டு முதலீட்டு (FDI) ஊக்கத்தொகை கட்டமைப்பை மறுவியூகம் செய்ய வேண்டும் என்று கே.பி.எம்.ஜி இலங்கையின் (KPMG Sri Lanka) வரி மற்றும் ஒழுங்குமுறை விவகாரங்களுக்கான பிரதானியும் தலைவருமான சுரேஷ் ஆர். ஐ. பெரேரா தெரிவித்துள்ளார்.
வரி விடுமுறை (Tax Holiday) கொள்கைகளை நீண்டகாலமாக இலங்கை நம்பியிருப்பது, தற்போதைய சூழலில் பெருகிய முறையில் பயனற்றதாகவும் பயனற்ற விளைவுகளைத் தருவதாகவும் மாறியுள்ளது என்று அவர் குறிப்பிட்டார். “OECD/G20 அமைப்புகளின் அடிப்படை அரிப்பு மற்றும் இலாப இடமாற்றம் (BEPS) பில்லர் 2 (Pillar Two) கட்டமைப்பு, அதாவது உலகளாவிய குறைந்தபட்ச வரி விதிப்பு, வரிப் போட்டிக்கான பொருளாதார விவாதங்களை முற்றிலும் மாற்றியெழுதியுள்ளது. எனவே, அதற்கு ஏற்ப இலங்கையின் முதலீட்டு ஊக்குவிப்பு உத்தியும் மாற்றியெழுதப்பட வேண்டும்,” என்று அவர் கூறினார். இலங்கை பட்டயக் கணக்காளர்கள் நிறுவனத்தினால் (CA Sri Lanka) கடந்த வியாழக்கிழமை (ஜூலை 2) ஏற்பாடு செய்யப்பட்டிருந்த 5ஆவது வருடாந்த பொருளாதார மற்றும் வரி மாநாட்டில் உரையாற்றும் போதே அவர் இதனைத் தெரிவித்தார்.
முதலீட்டுச் சபை (BOI), மூலோபாய அபிவிருத்தித் திட்டங்கள் சட்டம் (Strategic Development Projects Act) மற்றும் கொழும்பு துறைமுக நகரம் ஆகியவற்றின் ஊடாக வழங்கப்படும் தாராளமான வரிவிலக்குகளை அடிப்படையாகக் கொண்ட இலங்கையின் முதலீட்டு ஊக்குவிப்பு உத்தியானது, இனிமேலும் பெரிய அளவிலான பன்னாட்டு நிறுவனங்களுக்கு (Multinational Corporations) ஒரு போட்டிச் சாதகத்தை வழங்கப் போவதில்லை என்பதை அவர் சுட்டிக்காட்டினார்.
OECD அமைப்பின் ‘அடிப்படை அரிப்பு மற்றும் இலாப இடமாற்றம்’ (BEPS) பில்லர் 2 கட்டமைப்பானது, ஆண்டிற்கு 750 மில்லியன் யூரோக்களுக்கும் (750 million Euros) அதிகமான வருவாயைக் கொண்ட பன்னாட்டு நிறுவனங்களுக்கு 15 சதவீத உலகளாவிய குறைந்தபட்ச பயனுள்ள வரி விகிதத்தை (Global Minimum Effective Tax Rate) அறிமுகப்படுத்துகிறது என்று அவர் கூறினார். புதிய விதிகளின்படி, இலங்கை வரி விடுமுறைகளை வழங்கி, ஒரு நிறுவனத்தின் வரி விகிதத்தை இந்த குறைந்தபட்ச வரம்பிற்கு கீழ் குறைத்தால், அந்த செலுத்தப்படாத வரியானது பெரும்பாலும் அந்த பன்னாட்டு நிறுவனத்தின் தாய் நாட்டினால் (Home Country) வசூலிக்கப்படும் வாய்ப்புள்ளது.
“கொள்கை வகுப்பாளர்கள் புரிந்து கொள்ள வேண்டிய மிக முக்கியமான உண்மை இதுதான்,” என்று கூறிய பெரேரா, இதன் மூலம் முதலீட்டாளர்களுக்கு எந்தவொரு கூடுதல் நிதிப் பலனையும் வழங்காமல், இலங்கை தனது வரி வருவாயை வீணாக இழக்க நேரிடும் என்றும் எச்சரித்தார்.
இந்த சவாலை எதிர்கொள்வதற்கு, அவர் இரு அடுக்கு முதலீட்டு ஊக்கத்தொகை உத்தியை (Two-tier investment incentive strategy) முன்மொழிந்தார். பில்லர் 2 வரம்பிற்குள் வராத சிறிய முதலீட்டாளர்களுக்கு வழக்கமான வரிச் சலுகைகள் தொடர்ந்து வழங்கப்பட வேண்டும். அதேவேளை, பெரிய பன்னாட்டு நிறுவனங்களுக்கு அதற்குப் பதிலாக, வேலைவாய்ப்பு மற்றும் மூலதன முதலீட்டுடன் தொடர்புடைய மேம்படுத்தப்பட்ட மூலதனக் கொடுப்பனவுகள் (Enhanced Capital Allowances) மற்றும் தகுதிவாய்ந்த திரும்பப் பெறத்தக்க வரி வரவுகள் (Qualified Refundable Tax Credits) போன்ற முதலீட்டுடன் இணைக்கப்பட்ட சலுகைகள் வழங்கப்பட வேண்டும்.
தற்போது நடைமுறையிலுள்ள BOI, மூலோபாய அபிவிருத்தித் திட்டங்கள் சட்டம் மற்றும் துறைமுக நகர வரி விடுமுறைகளை மறுபரிசீலனை செய்யுமாறும் பெரேரா பரிந்துரைத்தார். தாய்லாந்தின் அனுபவத்தை உதாரணமாகக் காட்டிய அவர், காலாவதியான வரிவிலக்குகளுக்குப் பதிலாக, பில்லர் 2 விதிகளுக்கு இணங்கக்கூடிய, அதேநேரம் உண்மையான முதலீடு, வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கம் மற்றும் நீண்டகால பொருளாதார நடவடிக்கைகளை ஊக்குவிக்கும் சலுகைகளை அறிமுகப்படுத்துமாறு ஆலோசனையளித்தார்.
நிதியியல் சலுகைகளுக்கு அப்பால், முதலீட்டுத் தீர்மானங்களில் செல்வாக்குச் செலுத்தும் வரி அல்லாத காரணிகளான ஒழுங்குமுறைத் தெளிவு (Regulatory certainty), உள்கட்டமைப்பு, திறமையான தொழிலாளர்கள், தளவாடங்கள் (Logistics) மற்றும் திறமையான முதலீட்டு வசதியாக்கம் ஆகியவற்றை இலங்கை வலுப்படுத்த வேண்டும் என்றும் அவர் கூறினார். தரமான முதலீட்டாளர்களை ஈர்ப்பதில், முதன்மையான வரி விகிதங்களை விட இவையே பெருகிய முறையில் முக்கியத்துவம் பெறுகின்றன என்று அவர் குறிப்பிட்டார்.
இலங்கை ஒரு ‘தகுதிவாய்ந்த உள்நாட்டு குறைந்தபட்ச கூடுதல் வரியை’ (QDMTT) அறிமுகப்படுத்துவதற்கு முன்னுரிமை அளிக்க வேண்டும் என்றும், உண்மையான பொருளாதார சாராம்சத்தை (Economic Substance) மையமாகக் கொண்டு ஊக்கத்தொகைகளை மறுவடிவமைப்பு செய்ய வேண்டும் என்றும் பெரேரா மேலும் கூறினார். அத்துடன், நீண்டகால மதிப்பை உருவாக்கும் முதலீட்டாளர்களுக்கும், வரிச் சலுகைகளை மட்டுமே எதிர்பார்க்கும் முதலீட்டாளர்களுக்கும் இடையே உள்ள வேறுபாட்டை இனங்காண வேண்டும் என்றும் அவர் வலியுறுத்தினார். இத்தகைய சீர்திருத்தங்கள், இலங்கை தனது வரி வருவாயைத் தக்க வைத்துக் கொள்ள வழிவகுப்பதுடன், நிலையான வெளிநாட்டு முதலீடுகளுக்கான கவர்ச்சிகரமான இடமாகத் தொடர்ந்து நீடிக்கவும் உதவும் என்று அவர் வாதிட்டார்.
